義井鎮人民政府、各街道辦事處，區直相關單位，駐區有關企業： 

　　現將《陽泉市城區集中開展“兩節”期間打擊非法盜采專項行動實施方案》印發給你們，請認真組織實施。 

　　         陽泉市城區人民政府辦公室 

　　           2021年12月18日 

　　（此件公開發布） 

　　陽泉市城區集中開展“兩節”期間打擊 

　　非法盜采專項行動實施方案 

　　為認真貫徹落實12月16日晚全省安全工作會議精神，深刻汲取12月15日呂梁孝義市非法盜采煤炭資源引發透水事故教訓，進一步加大打擊非法盜采工作力度，做到抓安全生產和打擊非法盜采兩手用力，確保人民群眾生命財產安全，根據省、市統一部署，區政府決定從2021年12月15日起到2022年2月28日，在全區范圍內開展“‘兩節’期間打擊非法盜采專項行動”。為確保此次專項行動的順利開展，特制定如下實施方案： 

　　一、工作目標 

　　按照省委書記林武在全省安全生產電視電話會議的重要講話要求，在“兩節”期間，嚴厲打擊各類非法盜采行為，守好安全穩定底線，抓好非法盜采風險隱患排查整治。針對呂梁孝義市非法盜采引發透水事故暴露出的問題，立即組織開展打擊非法盜采專項行動，以“零容忍”態度形成并保持高壓態勢逐村、逐礦、逐房滾動式、拉網式、地毯式開展全面排查。對發現的問題隱患，明確整改要求、責任單位、責任人和整改時限，堅決整改到位。進一步健全完善日常巡查、聯合執法、聯席會議等機制，進一步夯實基層基礎工作，用好科技智能手段，堅決遏制非法盜采行為。 

　　二、工作重點及任務 

　　（一）堅決取締各類非法盜采坑點。以全區所有涉及煤和鋁礬土、石灰石資源區域內的村民住宅、廠房、車庫、蔬菜大棚，荒山、山溝，社區的自建房、地下室為重點，對所有可能存在和隱藏非法洞采的區域、地點進行全面排查檢查，特別是對節假日、重點時段更要進一步加大突擊檢查力度，對非法盜采行為一經發現，堅決打擊，依法依規予以徹底取締。 

　　（二）嚴厲打擊取締無證勘查行為。對無證或持過期失效許可證進行勘查或開采礦種與采礦許可證不符的，一律按無證開采論處，依法予以嚴厲查處。同時，嚴格按照省人民政府規定的關閉礦井“六條標準”，及時組織相關部門對非法盜采坑點進行關閉取締、恢復原狀。 

　　（三）全方位詳細排查，多渠道搜集線索。逐一排查各類種養殖場、居民自建房、車庫、農家小院等場所，堅決打擊取締以此做掩護的非法洞采行為。排查各類儲煤場、型煤廠、洗煤廠等場所，強化巡查監管，堅決打擊各類混淆視聽、瞞天過海的非法盜采特別是非法洞采行為。 

　　（四）嚴格關閉標準，加強對關閉礦井的監管。義井鎮政府、各街道辦事處要加強對關閉礦井的監管，嚴防擅自打開關閉礦井盜采資源造成人員傷亡事故的發生。 

　　（五）堅決取締和清理各類非法盜采工程。凡未經依法批準，未取得采礦許可證、煤炭生產許可證、安全生產許可證等相關證照，擅自開采淺層煤、淺層礦和殘留礦產資源，不論什么名義，不論由哪個部門以什么形式批準或同意的，均屬非法盜采行為。對假借工程名義違法開采礦產資源的行為，義井鎮及各街道辦事處要按照屬地管理原則，加大巡查力度，落實“早發現、早制止、嚴查處”的要求，堅決遏制非法盜采行為的發生。 

　　（六）對組織、參與非法盜采的各類工作人員以及失職瀆職、濫用職權等違法違紀行為的人員及時移送區紀委監委。 

　　三、各級各部門職責 

　　（一）各級各有關部門打擊非法盜采工作的職責 

　　行政村（社區）：負責對本村（社區）范圍內非法盜采、非法經營的日常巡查和報告。對各類易發非法盜采場所、已打擊取締的明采點、烈性犬、廂式貨車、可疑人員、環保不達標場所分類建檔、分片包點、責任到人、建立臺賬，一旦發現問題及時報告。 

　　義井鎮政府、街道辦事處：履行打擊非法盜采第一責任人職責。組織各村（社區）對各類廠房、居民院落、種養殖場、關閉礦山、曾經發生過和易發生非法盜采的區域排查并建立檔案，村（社區）主要負責人要親自帶頭定期排查，并落實具體責任人；對村（社區）內的廂式貨車進行登記，對村（社區）里的刑滿釋放人員、吸毒人員、以前參與過非法盜采人員和有非法盜采苗頭的人員進行嚴密監控。組織督促烈性犬、環保不達標場所登記備案。打擊制止村民（居民）手工采挖和撿拾礦產資源行為。 

　　自然資源部門：發揮牽頭部門作用，依法嚴厲打擊非法盜采行為。負責對非法盜采巡查和協助市直部門開展實地調查取證、鑒定、處罰，構成犯罪的及時移送；同時監督義井鎮政府、各街道辦事處對非法坑點實施取締，并對非法礦主實施經濟處罰；履行打非辦職責、處理協調打非辦日常事務。 

　　公安部門：負責抓捕非法礦主，配合自然資源部門檢查非法盜采坑點、扣押非法盜采設備；依據法律規定進行刑事偵查；同時負責收繳火工品、查處火工品來源；辦理烈性犬登記備案。對非法盜采人員和阻礙執行公務的不法分子進行嚴厲打擊。 

　　檢察院、法院：負責依法追究非法礦主的法律責任。 

　　應急部門：負責對非法盜采事故的處理。 

　　市場監管部門：負責排查和取締所有非法儲煤場和儲料場，規范合法經營行為。 

　　生態環境部門：對種養殖場、儲洗型煤場不達環保要求的依法查處。 

　　農業農村部門：協調配合對各類養殖場、大棚等農業設施項目實地檢查；批準礦產資源賦存區域的農業設施項目時征求自然資源部門和義井鎮意見。 

　　發改部門：對各類工程項目的立項情況進行檢查。 

　　人社部門：對非法盜采用工行為進行查處。對從事非法盜采的務工人員，要及時通報當地鎮政府、街道辦事處和相關部門組織遣散；對參與非法盜采的務工人員，按共同違法論處。 

　　供電部門：負責用電情況排查處理。對全區范圍內的動力電用戶排查登記，明確監管責任人，對超出合理用電范圍和用電異常的情況進行檢查；對普通電用戶用電明顯異常情況進行檢查，發現問題及時查處并將線索上報，不報告視為沒有發現問題。負責拆除非法盜采、涉煤涉礦工程的一切供電設施，負責追查非法盜采、涉煤涉礦工程供電來源及責任人。 

　　工信、住建、教育、衛體部門：負責組織本系統、本行業（含駐區單位）排查檢查工作，發現問題及時報告。 

　　（二）礦山企業要切實履行礦產資源保護的義務 

　　各礦山企業要在批準的礦區范圍內，嚴格按照批準的開發利用方案組織采礦活動。同時，積極履行礦產資源保護義務，組織本礦區范圍內的巡查檢查，發現在本礦區范圍內非法盜采行為的，要及時報告當地鎮政府或街道辦事處及其有關部門并組織取締。 

　　（三）各用地單位依法履行非法盜采監督、發現義務 

　　各合法用地單位在其用地范圍內要加強巡查檢查，發現非法盜采行為要采取有力措施制止、及時向鎮政府、街道辦事處報告并組織取締。特別對出租的廠房要加強巡查檢查，發現問題及時報告。 

　　此職責分工，在此次專項行動結束后繼續有效。 

　　四、方法步驟 

　　（一）動員部署，排查摸底。區政府召開義井鎮政府、各街道辦事處和區直有關部門及各有關礦山企業、用地單位參加的動員會議，義井鎮、各街道辦事處要分別召開部署會議，結合本地實際，制定實施方案，明確目標責任，成立領導組，設立專門辦公室，對本轄區內各種非法盜采行為進行調查摸底。同時，要把此次專項行動向社會公告，并設立舉報電話，制定舉報獎勵辦法。 

　　義井鎮（各街道辦）、村（社區）集中時間、集中力量，由黨政主要領導和分管領導帶隊在各自轄區內組織逐村、逐礦、逐坑、逐點、全方位、拉網式排查摸底，不放過任何一個可能存在非法盜采的死角，特別要重點排查種養殖場、居民自建房、車庫、農家小院、儲型洗煤廠等不易察覺而易開展不法行為的場所。排查時要安排專職網格員詳細記錄各點的具體情況，并分門別類，登記成冊，建立完善臺賬。 

　　（二）集中整治，嚴厲打擊。區直各有關部門和義井鎮政府、各街道辦事處按照本實施方案要求，集中時間、集中力量打擊取締非法盜采行為。對此次行動期間查扣的車輛延長查扣時間，并對非法盜采行為進行重處重罰。 

　　（三）強化督查，落實責任。區政府對義井鎮、各街道辦事處的打擊非法盜采工作進行督查，對存在的問題責成其進行整改。義井鎮、各街道辦事處要對此次行動進行全面總結，并形成書面材料及相關排查明細報區打擊非法盜采領導組辦公室。 

　　（四）建章立制，構建長效機制。進一步理順規范工作機制，推進網格化監管，分片到點、責任到人，確保每個鎮（街道辦）、每個村（社區）、每個點都有明確的監管人和監管責任。 

　　五、組織領導 

　　此次專項行動由區政府打擊非法盜采領導組負責領導、協調和督促檢查。領導組由區政府區長任組長，區政府分管自然資源、公安工作的領導任副組長，成員由本方案明確有具體工作職責的區直有關部門和義井鎮、各街道辦事處負責人組成。領導組下設辦公室，辦公室設在區自然資源局。 

　　六、工作要求 

　　（一）義井鎮政府、各街道辦事處和各有關部門要把這次專項行動作為當前的一項重要工作，各司其職，盡職盡責，采取積極措施，堅決打擊各類非法盜采行為、特別是非法洞采行為。義井鎮政府、各街道辦事處作為打擊非法盜采的第一責任主體，要統一組織，加強領導，狠抓落實，對排查出的非法盜采坑點、無證勘查或以探代采行為及時上報。巡查檢查工作要結合防火巡查、防疫檢查、房產清零督察，一支隊伍多方兼顧，合理調配力量，確保工作效果。 

　　（二）自然資源部門要采取定期檢查、不定期突查等措施，加強對各類非法盜采行為的監督檢查；公安部門要發揮其保障作用，火工品是造成非法盜采的重要條件，要對火工品進行有效控制和管理，嚴厲打擊非法使用、運輸和販賣火工品的違法行為，嚴厲打擊私制火工品行為。 

　　（三）執行此次行動的工作人員要認真遵守工作紀律和嚴格執行廉潔自律的各項規定，依法行政，文明執法，不得發生任何違規、違紀行為。區政府在專項行動過程中以及經群眾舉報發現，仍然存在假借恢復治理盜挖礦產資源的涉煤涉礦工程、非法盜采未徹底取締、非法經營場所未徹底清理的，按照有關要求，對相關責任人進行問責。對工作懈怠、泄密甚至充當“保護傘”的依法追究其法律責任。 

　　（四）加強信息反饋，實行排查整治零報告制度，每周二下午向區非法盜采領導組辦公室報工作進展情況。 

　　聯系人：穆曉亮 

　　聯系電話：5602023 

　　郵箱：yqcqgtfj@163.com 

　　附件：1.城區打擊非法盜采領導組名單